中国式法治现代化的主体工程，是建设中国特色社会主义法治体系，构建人类法治文明新形态。

进入 夏勇 的专栏 进入专题： 八二宪法 宪法 。*来源：《中国社会科学》2003年第2期 【编者按】为纪念八二宪法颁行四十周年，特编发夏勇先生这篇论文。

韩大元《亚洲立宪主义研究》（中国人民公安大学出版社，1996年）。应按中央的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的精神修改宪法。它的合法性基础不是过去的法统，而是革命本身。董成美：《试论现行宪法如何修改的几个问题》，同上，1982年第2期，第9页。20年来的行宪史，也是宪法的变迁史。

张友渔等：《宪法论文集》、《宪法论文集》（续编），群众出版社，1982 [7]  作为一种分析方法，革命宪法、改革宪法和宪政宪法的类型划分对于非西方宪法，尤其是对所谓转型中的社会政治秩序，有较强的解释力。它为认可和推动改革而制定，又因改革而屡屡修改。而人民代表大会制度与政治协商民主制度，就成为我国推进人民民主建设的两大进路。

而要使德仁政得到贯彻落实，必须以安民富民先教后刑以德去刑德刑并用等一系列法理措施来予以保障。它既是中国共产党人对中国特色社会主义之本质特征的深刻认识和精确把握，也是对马克思主义法学之人民性的继承与发展，更是对中国古代民本思想的传承与创新，尤其是吸收了如德主刑辅明刑弼教援法断罪重惜民命等中国传统法治文化的精华，而且在此基础上予以时代内涵，由此构成了新时期的中国特色社会主义法治文化。（一）民本思想的起源 《尚书·泰誓》在记载夏王朝时代的史迹时指出：惟天地万物父母，惟人万物之灵。第五，如上所述，中国古代民本理念偏重于经济和民生，所谓富民措施主要集中在劝课农桑、勿夺民时、轻徭薄赋、减轻刑罚、宽政爱民等几个方面。

在中国古代皇权至上的体制下，以君主为代表的统治集团，即使最为开明的如唐初李世民集团等，说到以民为本时，也只是将民作为必须重视和利用的力量，是工具意义上的客体，绝对不会将其视为可以信任和依靠的主体。其次，与儒家同时代，以老庄为代表的道家学派的民本思想法理观。

三宥、三赦就是这方面的代表。而其中的一些重民爱民民惟邦本等内容，则受到重视，并在与西方传入之民主思想结合的基础上，得以重生，其最为经典的表现就是孙中山提出来的民族民权民生的三民主义。即使商鞅和韩非，在许多场合，也说过为了治理好国家，必须重视民本。周公所倡导的德治，基本上以民作为整个思想系统的落脚点。

即死刑案件先由中央机关审核后，再报皇帝批准，核准后执行前，还须经皇帝勾决，才能执行。他强调共产党人的言论和行动，必须以广大人民的利益为标准。因此，它是中国古代民本理念的高级版。同时，三赦之法还适用于犯盗贼的老幼。

首先，儒家站在治国理政之高度，来理解德的政治内涵，认为得民心顺民意是维护政权稳定的基本路径。社会主义法治建设，其出发点和归宿就是为了人民，人民的愿望、诉求、利益、福祉，尤其是我国宪法赋予每个公民享有的各项公、私权利，都必须得到切实的保障。

此后，毛泽东在其文章和讲话中，更多地使用了人民一词。这标志着中国古代罪刑法定原则的正式确立，体现了法的权威，防止了司法官擅断。

二是坚持法治依靠人民，人民是创造历史伟业主体的人民本体论。老庄针对当时统治者严刑重敛和穷兵黩武的状况，提出了薄赋敛去刑罚止战争等爱民治国的政治法律措施，与儒家民本思想法理观的内容基本一致。同时，在重惜民命的大环境下，刑罚制度也作出了一系列改革。1935年12月27日，毛泽东在《论反对日本帝国主义的策略》中明确使用人民的概念，阐述了人民革命事业人民共和国的内涵。我国宪法和法律赋予人民是国家的主人，人民与国家治理（治国理政）即法治是相融的关系，而不是中国古代民本理念中君和民是对立之关系。至隋，三复奏定制正式形成。

但是，中国古代民本思想之内在本质（属性），又是存在着不可克服的矛盾和悖论，即一方面，某集团想夺取天下和治理天下，必须要得民心顺民意。而且此时，这个人或者这部分人，也已经不是原本意义上的民了，也参与国家的统治活动，成为统治集团的一分子了。

而以人民为中心法治理念提出的应对方案，是法治国家建设的恒久事业，是制度化、法治化的成果，具有连续性和稳定性，因此其依靠人民、坚持人民的主体地位，等等，是真实的、彻底的，也是能实现的。西汉初年，田租剥削是什五而税一或三十而税一，战争较少，规模不大，公共工程以及宫殿修筑活动也较少，因而除征收法定的徭役外，极少额外征收赋税，与秦王朝横征暴敛形成了鲜明对比。

因此，在执政实践中，如果违反了民意，除了迫使人民群众揭竿而起进行起义之外，在平时尚无有力的制裁之法。首先，民本理念是中国古代二千余年浑浊黑暗之专制政体中的一股清流，是中华法律文化中的一个优良传统。

不识是指行为人对于自己的犯罪行为、危害对象、危害结果，并不了解或了解不全面。它将人作为主体、手段和目的，强调对人的关怀和尊重。（一）民本思想法理设定之逻辑架构 在中国古代特定的农耕经济和家国一体之宗法社会中产生并发生影响的民本思想，带有中华帝国特有的体制和机制之烙印。西汉《九章律》中并无关于老年人及未成年人犯罪宽宥处理的规定，至汉惠帝时，其诏令有所涉及，如民年七十以上，若不满十岁，有罪当刑者，皆完之。

自秦朝起，迁徙豪富就成为抑制土地兼并的一大手段。如同中国近代梁启超所言，中国上古时代，人们已经知道民意的重要，必须尊重民意，只是如何将民意贯彻落实，予以实现，则未予重视，还没有对其做出研究。

第二，民本理念虽然有其缺陷，但仍有相当的历史价值，可以为新时代治国理政提供文化基础，即民心向背关乎政权兴衰的规律，为坚持以人民为中心提供了历史借鉴。亶聪明，作元后，元后作民父母。

汉代的赋税制度就非常周密、柔和及人性化。通过全民自觉、自愿地遵守法治，维护法治，形成民众普遍的社会主义法感情与法意识，从而助推法治政府、法治国家和法治社会的建成。

3. 援法断罪，重惜民命。这些富民、养民主张虽然客观上对人民有利，但作为为统治者开具的所谓治国良方，仍存在明显的阶级局限性，因为它们的出发点是巩固皇权，而不是维护民权。《 唐律》规定诸在官侵夺私田者，一亩以下杖六十，三亩加一等……罪止徒二年半。它如幼弱、蠢愚，亦如之。

一是部分与整体的关系。只有人民群众才能够为这场革命、国家法治提供持久的动力。

是故道家认为，君主应以谦虚的态度对待下民，争取民众的拥护和辅助。而民本思想又被吸收融入进了中国共产党人所坚持的人民主权群众路线等革命目标之中，并经历了毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛等所倡导的为人民服务人民利益至上人民的主体地位等阶段，最后锤炼凝结为习近平法治思想中以人民为中心的概念之中。

死刑复核制度萌芽于汉代，汉以前的刑法中虽然也存在与其杀不辜，宁失不经等原则，但并未形成定制。尽管从现代法的角度看，这一制度并不符合现代的平等、正义等理念，但在以亲情维系的家国同构社会中，它具有一定的合理性，保障了农业生产对于劳动力的需求，体现了封建法制中的民本精神。